時(shí)間：2018-02-07 作者：admin 點(diǎn)擊：510
高速收費(fèi)去哪兒了
日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續(xù)收費(fèi)，主要理由是償還銀行貸款。
山東并非*推遲收費(fèi)時(shí)限的省份。此前，新疆等地也對(duì)到期公路采取了延期收費(fèi)。據(jù)悉，興起于上世紀(jì)90年代的收費(fèi)高速公路，將迎來(lái)收費(fèi)到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內(nèi)，收費(fèi)到期的高速公路約1.6萬(wàn)公里。這些道路是否均會(huì)繼續(xù)延時(shí)收費(fèi)，備受關(guān)注目前，全國(guó)10萬(wàn)余公里的高速公路中90％以上要收費(fèi)。專家估算，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。被稱為“印鈔機(jī)”的高速公路，延時(shí)收費(fèi)提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳？征收的錢又流向哪里了呢？征收的錢不夠多嗎？調(diào)查：企業(yè)“日進(jìn)斗金”廣深高速被業(yè)界譽(yù)為“中國(guó)高速公路的典型樣本”。作為連接廣州和深圳的交通要道，1997年通車運(yùn)營(yíng)的廣深高速是一條經(jīng)營(yíng)性公路，由港資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)廣東省交通集團(tuán)下屬企業(yè)合資運(yùn)營(yíng)。這條高速單程122公里，通行費(fèi)70元。廣深高速合資方香港合和實(shí)業(yè)有限公司年報(bào)顯示，2013年通行費(fèi)收入達(dá)31.69億元，日均870萬(wàn)元。與高額收費(fèi)形成鮮明對(duì)比的是，廣深高速因質(zhì)量差而備受司機(jī)們?cè)嵅?。這些巨額通行費(fèi)的背后，是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的驚人利潤(rùn)。主營(yíng)廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發(fā)展股份有限公司年報(bào)顯示，該公司今年上半年凈利潤(rùn)率達(dá)26％。同樣由年報(bào)可以看到，深圳高速、山東高速、成渝高速等企業(yè)的利潤(rùn)率多在30％以上。這一利潤(rùn)水平甚至超過(guò)金融、房地產(chǎn)等行業(yè)。“公路資源屬于特許經(jīng)營(yíng)范疇，各省交通集團(tuán)及其控股企業(yè)應(yīng)該是不以盈利為目的的特殊企業(yè)法人，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)只能微利保本。”北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)說(shuō)。那么，作為公益性項(xiàng)目本應(yīng)微利的高速公路緣何成了暴利行業(yè)？廣東一路橋公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，一方面，我國(guó)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體偏高，每公里價(jià)格比許多發(fā)達(dá)國(guó)家還高；另一方面，當(dāng)年設(shè)計(jì)收費(fèi)制度時(shí)，并沒有預(yù)計(jì)到如今如此巨大的車流量。目前，全國(guó)各地7座及以下的一類車輛通行費(fèi)在每公里0.4元至0.6元之間，二類至五類車則在1元到2元不等。在廣東，一類車是0.6元，廣深高速開通初期車流并不多，但如今日車流量已達(dá)44萬(wàn)車次，這也造就了經(jīng)營(yíng)企業(yè)的高額利潤(rùn)。廣東知明律師事務(wù)所律師李志勇說(shuō)，在當(dāng)前的車流量情況下，各地應(yīng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估，以限制高速路變成“吸金路”，不能“車輪一響黃金萬(wàn)兩”。收取的錢用來(lái)還貸了嗎？調(diào)查：“東收西還”無(wú)限循環(huán)“貸款修路，收費(fèi)還貸”，被認(rèn)為是高速公路收費(fèi)*強(qiáng)有力的依據(jù)。面對(duì)公眾質(zhì)疑，山東省交通部門對(duì)延期收費(fèi)給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養(yǎng)護(hù)費(fèi)”。然而，15條路中，哪條路貸款沒還清，當(dāng)?shù)亟煌ú块T并未說(shuō)明。一年上百億元的巨額收費(fèi)都用于還貸了嗎？山東省交通運(yùn)輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費(fèi)主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元，大中修及養(yǎng)護(hù)約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級(jí)公路和農(nóng)村公路債務(wù)利息。換言之，高速收費(fèi)不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。山東給出的另一個(gè)理由是，全省高速路債務(wù)余額仍然很重。截至2013年底，累計(jì)貸款余額達(dá)589億元。為此，山東實(shí)施了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的辦法。事實(shí)上，此前，各地延期、超期收費(fèi)采取的辦法是將原屬政府收費(fèi)還貸公路變更為經(jīng)營(yíng)性公路，而在國(guó)家有關(guān)部門明令禁止變更屬性后，地方就祭出“統(tǒng)貸統(tǒng)還”這招。目前，包括山東、山西、河南等多個(gè)省份均確立了“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的政策。“實(shí)行‘統(tǒng)貸統(tǒng)還’，就是說(shuō)只要有一條路還沒還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續(xù)收費(fèi)。”廣東一家高速公路公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。在法律人士看來(lái)，“統(tǒng)貸統(tǒng)還”與收費(fèi)公路管理?xiàng)l例有沖突。全國(guó)人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉認(rèn)為，首先，條例中的還清貸款后停止收費(fèi)是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計(jì)劃建的；其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因?yàn)闂l例中不得超過(guò)限期的規(guī)定沒有任何例外情形。對(duì)廣大車主而言，只要路網(wǎng)在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著或許沒有停止收費(fèi)的一天，收費(fèi)還貸會(huì)變成一個(gè)無(wú)限循環(huán)的“陷阱”。收來(lái)的錢還用來(lái)做什么？調(diào)查：高福利養(yǎng)人或挪用除了還貸和企業(yè)暴利，巨額通行費(fèi)還被用來(lái)干什么了？此前，審計(jì)署曾對(duì)18個(gè)省份的高速收費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)，揭開了一些黑洞：閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等；養(yǎng)人。一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴(yán)重。據(jù)了解，有一家高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費(fèi)中用來(lái)供養(yǎng)運(yùn)營(yíng)單位和企業(yè)的費(fèi)用高達(dá)7.6億元。收費(fèi)員月入萬(wàn)元曾引起不少研究生對(duì)這一職位趨之若鶩。記者從廣州一家路橋公司職工處獲悉，一般員工月收入在8000元到1萬(wàn)元，而一個(gè)路段的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，手里管理的資金上億元，一年收入可達(dá)30萬(wàn)元。利益輸送。在收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)受損，而個(gè)人從中謀取巨額利益。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，合巢蕪高速公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，國(guó)有資產(chǎn)流失12.4億元。泊頭市北方機(jī)床設(shè)備大修機(jī)修車間多年來(lái)為全國(guó)各地客戶提供車、銑、鏜、刨、磨等各種金屬切削機(jī)床的大修服務(wù)：數(shù)控加工中心、數(shù)控多面銑、高精磨、無(wú)心磨、龍門銑、龍門刨、立式車床、閥門等，以及普遍機(jī)床升級(jí)。
